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Bruxelas, 1962. Um painel de especialistas investiga como harmonizar a legislação tributária sobre vendas no interesse do mercado comum. Uma das recomendações do “Relatório ABC” (3310 / IV / 62F, p. 24) é evitar disposições excessivamente complexas de impostos sobre vendas “mesmo que o objetivo seja melhorar os arranjos fiscais e refletir melhor a harmonia da realidade econômica”.

Em 2021, minha primeira reação foi: por que alguém não teria essa ambição? A ideia básica do grupo de especialistas era que as pequenas empresas enfrentam mais dificuldades em cumprir as regulamentações do IVA devido às complexidades técnicas do que as empresas melhor regulamentadas. Isso não parece irracional.

A Comissão Europeia frequentemente abandona este pré-requisito, muitas vezes sob pressão dos Estados-Membros da UE. Isto não é apenas evidente nas propostas orientadoras adotadas pelo ECOFIN nos últimos anos, mas também pode ser inferido da sua abordagem ao denominado diferencial do IVA. A lacuna tributária é a diferença entre os impostos que deveriam vir em teoria e o valor dos impostos que realmente deveriam vir. No ‘Relatório Final 2020 / Lacuna de IVA nos 28 Estados Membros da UEA Comissão Europeia cita principalmente as razões atribuídas aos contribuintes (incluindo “má gestão” e “concorrência fiscal legal”). Sem dúvida, os contribuintes relutantes são uma das razões para a disparidade do IVA. Ao mesmo tempo, uma legislação altamente complexa também contribui para a diferença entre as receitas fiscais orçadas e reais. Por exemplo, o ex-secretário de Estado das Finanças Wiebes (Second Parliamentary Papers 2013/14, 31066, No. 211, p. 1) Regulamentações mais simples resultam em menos erros não intencionais e, estimo, também aumentam a receita tributária.

O que você faz com os contribuintes relutantes? Lembro-me da manchete do jornal “Autoridades fiscais da Mongólia resistem à evasão fiscal por loteria”, publicado pelo Departamento de Finanças em 25 de dezembro de 2018. Em 2017, a Mongólia pagou 1,7 milhão de euros em prêmios em dinheiro a 119.254 residentes que pagaram os impostos corretamente. Por outro lado, verificou-se um aumento das receitas do IVA em mais de 30%. Em comparação, em 2018, apenas um estado-membro da UE tinha um imposto sobre o valor agregado de mais de 30%. fazer você pensar.

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Em Portugal (diferença de IVA de 9,6%) foi lançada uma iniciativa semelhante: IVAucher (um jogo de palavras que se traduz em “BTWoucher”). É um programa temporário do governo para impulsionar o consumo em setores duramente atingidos pela pandemia (https://www.ivaucher.pt/) Todos os residentes com número de contribuinte português podem apresentá-lo no verão passado quando se instalaram na indústria hoteleira, alimentar ou cultural. Se ele receber uma conta de uma caixa registradora aprovada pelo governo, ele economizou uma quantia igual ao imposto sobre o valor agregado que pagou. Ele receberá metade desse valor nos meses de outubro a dezembro de 2021 como um desconto sobre o desempenho inferior nos setores mencionados acima. Além de estimular os setores afetados, a captura acessória é, naturalmente, o pagamento efetivo do IVA. Seria bom se a Comissão Europeia investigasse a eficácia de tal medida. Finalmente, essa tendência de soluções prontas não complica a legislação em si (como desejado pelos fundadores em 1962) e também estimula o comportamento complacente, reduzindo assim a diferença do IVA.

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